А почему опросы мона создавать только с 5го уровня, да в таких малых количествах?

Могу предположить, что ограничение по уровню объясняется мыслью о том, что, достигнув 5-го уровня, умудренный опытом пользователь не станет штамповать опросы на тему "Какова длина вашего носа?", "Сколько стульев в вашей квартире?", "На скольки подушках вы спите?" и тому подобные.
Небольшое разрешенное количество опросов, полагаю, вызвано заботой о том, чтобы опросы своим количеством не забили вопросы (чтобы не возникла ситуация, когда на странице на 1 вопрос окажется 9 опросов). Все-таки основное направление сайта – это вопросы и ответы на них с оценкой вопросов и ответов и выбором лучшего ответа.

Так решил О' Великий.

такой расклад , то бишь правила