почему нидерланды а не голландия?

Нидерланды часто называют «Голландией», что официально неверно. Южная и Северная Голландия — это лишь 2 из 12 провинций Нидерландов. Исторически это были две самые развитые провинции и самые известные за пределами Нидерландов, поэтому на многих языках Голландией часто называли всю страну. В русском языке широкое распространение это название получило после визита Петра I и его свиты в Нидерланды. Интересы высоких гостей по понятным причинам касались только самой технически развитой части страны — Голландии, только её они и посетили; рассказывая дома о визите, сплошь и рядом его цель называли именно так, не упоминая названия государства в целом.

потому что не все Нидерланды являются Голландией )

Нидерланды это страна, а Голландия это историческая область Нидерландов. В истории существует понятие Королевство Голландия.Об этом уж сам почитаешь, если интересно  

Нидерланды- низкая земля, Голландия это название самой большой провинции этой страны.