Кадастровая стоимость - оценка земли или другой недвижимости определяется согласно законодательным актам. Я не вникал, и в разных государствах она рассчитывается по-разному... Грубо говоря - это полезная стоимость. Учитывается можно ли построить на этой земле многоквартирный дом и заселить туда 100 семей или только сарай для дров ну и куча других аспектов.
У кадастровой не бывает непрерывного изменения (роста или снижения). Она меняется дискретно, когда издают постановление об ее изменении. У нас она сначала (давно, когда цены были очень низкие) была установлена, а потом один раз (недавно, но до начала падения цен) увеличена до рыночной на тот момент. Когда решат опять ее изменить, тогда издадут постановление, и она изменится. А пока будет стоять на принятом уровне, который определялся высокой рыночной ценой.