Кто регулирует поток рабочей силы заграницу, и какие методы использует государство?

1) ПОлитическая и экономическая обстановка в стране.
2)Всякие бонусы обещает тем кто вернется. Во всяком случае в Латвии.

Как же ты жить будешь, если такие вопросы задаешь..

Отток и приток рабочей силы за границу (как и другие сферы жизнедеятелности и экономики) регулируется банковской системой. Если банки активно  вливают в экономику кредитные деньги, то экономика развивается, повышаются зарплаты, создаются рабочие места.
Государство использует в основном политико-популистические методы, так как чтобы не говорили и чтобы не делали, рост зарплат возможен только при активном вливании денег в экономику.

создает условия отьезда за кордон-так легче управлять...

могут регулировать методом есть ли гражданство, судимости, определенный стаж,трудоспособность и возраст иммигранта. Также в ЕС начали регулировать поток той же гей пропагандой и ювенальной юстицией. Это не самая благоприятная среда.