В каких отношениях находятся власть и народ?(В трагедии "Бориса Годунова")

Пушкин нашел в истории момент, ситуацию, где вопрос участия народа разрешался самой жизнью и показал во всей верностью действительности, как развиваются события, и какие силы действуют при этом.
Поэт взял нужный ему материал в только что вышедших десятом и одиннадцатом томах "Истории государства Российского" Карамзина. Там описывались события "смутного времени" – широкое народное восстание против реформ царя Бориса Годунова, который утвердил крепостное право в России (как считал Карамзин, а вслед за ним и Пушкин). Восстание, приведшее к свержению с престола царя Феодора, сына Бориса Годунова (сам Борис умер не задолго до этого). Время царствования Бориса Годунова, введение крепостного права, и народное возмездие за это, показалось Пушкину в высшей степени подходящим сюжетом для политической трагедии на современную тему.
Вывод, который делал поэт на основании изучения народных движении прошлого, был современно определенный, - главную решающую роль в них играет сам народ – его настроение, его активность, его способность к борьбе за свои права.
Свержение династии Годуновых решено было не интригами бояр, и ненавидевших Бориса, не участием польских отрядов, не успехами или неудачами тех или иных полководцев, а "мнением народным", настроением народа, стихийно поднявшегося на своего угнетателя – царя Бориса. Эту главную идею трагедии и стремился донести до читателя Пушкин. Свою задачу поэт видел в том, чтобы точно и верно воспроизвести подлинную историческую действительность.

что ж вас так мучают, заставляя искать политику в Пушкине.

"Народ безмолвствует".  "О Боже мой,кто будет нами править? О горе нам!"  Народ - сила, которую используют. Сама по себе эта сила ни черта не может. "Давай народ искусно волновать,/Пускай они оставят Годунова" (отношение как к быдлу). "Не войском,нет,не польскою помогай,/А мнением;да!мнением народным".  

В общем, народ - орудие, которое люди у власти, используют в своих интересах, и у кого лучше получается, тот и царь.